軍事支出の比較で見落としやすいこと
軍事支出は、国の安全保障への姿勢を考えるうえで重要な統計です。しかし、単純に金額の大きい国を「軍事負担が重い国」と判断することはできません。人口、経済規模、政府予算の構造、通貨の価値が国ごとに異なるからです。
ドイツ語圏の読者がドイツ、オーストリア、スイス、あるいは他地域の国を比較するときも、まず確認すべきなのは「何を分母にした指標なのか」です。軍事支出には、軍人や文民職員の人件費、装備の調達、基地などのインフラ、維持・運用、軍事研究開発、軍事援助などが含まれ得ます。一方で、民間防衛や過去の軍事活動に関わる支出など、含まれない項目もあります。
つまり、軍事支出の数字は、軍事に関するすべての社会的コストを表すものではありません。どの範囲を集計したかを確かめて初めて、比較の入口に立てます。
四つの指標は何を示すのか
| 指標 | 主に分かること | 読み取る際の注意 |
| 現地通貨による軍事支出 | 各国の自国通貨で見た支出の規模 | 国境を越えた金額比較には向きにくい |
| 現行米ドルによる軍事支出 | 共通通貨に換算した支出の規模 | 為替レートの変動や物価の違いを受ける |
| 国内総生産に占める軍事支出 | 経済全体に対する軍事支出の重み | 国家予算の優先順位そのものではない |
| 政府支出に占める軍事支出 | 政府が使うお金の中で軍事が占める位置 | 財政規模や会計制度の違いに左右される |
現地通貨の指標は、ひとつの国の中で支出の推移を見るのに役立ちます。ただし、国ごとに通貨単位が違うため、そのまま横並びにはできません。
現行米ドルの指標は共通の単位で比較しやすい反面、為替の動きによって見かけの増減が生じます。軍事力や装備の実質的な変化だけを示しているとは限りません。
国内総生産に占める割合は、経済の大きさに対して軍事支出がどの程度かを見る指標です。しかし、経済規模が大きい国では、割合が同じでも実際の支出額は大きくなり得ます。反対に、割合が高くても、利用できる金額が必ずしも大きいとは限りません。
政府支出に占める割合は、国家予算の中で軍事がどれほどの位置を占めるかを示します。安全保障だけでなく、教育、医療、社会保障、交通、行政など、他の公共支出との配分関係を考える手がかりになります。ただし、これは国民経済全体に対する負担を示す指標ではありません。
「割合が高い」ことの意味は一つではない
政府支出に占める軍事支出の割合が上がった場合、軍事支出が増えた可能性があります。しかし、それだけでなく、政府全体の支出が縮小した可能性もあります。逆に、軍事支出が増えていても、政府支出全体がより速く拡大すれば、割合は下がることがあります。
国内総生産に占める割合でも同じ問題が起きます。軍事支出の変化と、経済全体の変化を切り分けなければなりません。ひとつの割合だけを見て、政府の政策全体や社会の安全水準を断定することはできないのです。
また、国によって会計年度と暦年の扱いが異なる場合があります。政府支出に占める軍事支出は会計年度を基準に示される一方、国内総生産との比較は暦年を基準に示されることがあります。時期の基準が違えば、同じ年の表示でも完全に同じ期間を指すとは限りません。
ドイツ語圏の比較で大切な視点
ドイツ語圏の国々を比べる場合も、制度の細部や個別の予算項目だけに注目するより、指標の分母、集計範囲、時期の基準をそろえて読むことが重要です。
比較の第一歩は、現地通貨の金額で支出の推移を確認することです。次に、国内総生産に占める割合で経済規模との関係を見ます。さらに、政府支出に占める割合を使えば、公共予算の中で軍事がどの位置にあるかを考えられます。共通通貨による金額は、装備調達や軍事援助など、規模そのものを検討するときの補助線になります。
ただし、国際比較では、統計の注記を読む必要があります。軍事支出の定義をすべての国に完全に同じ形で適用することは難しく、国によっては国内の公表資料に依存している場合があります。そのため、単年の国別順位よりも、同じ国の中での長期的な変化を読む方が適していることがあります。
軍事支出統計が教えるのは、「どの国が安全か」という結論ではありません。国家がどの程度の資源を軍事に配分しているのか、その配分が経済や政府予算とどう結び付いているのかを考える材料です。安全を理解するには、軍事支出だけでなく、外交、社会の安定、インフラ、災害対応など、別の側面も併せて見る必要があります。
出典
- World Bank「Military expenditure (% of general government expenditure)」
https://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.XPND.ZS
- World Bank「Military expenditure (% of GDP)」
https://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.XPND.GD.ZS
- World Bank「Military expenditure (current LCU)」
https://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.XPND.CN
- World Bank「Military expenditure (current USD)」
https://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.XPND.CD
- Our World in Data「military expenditure as a share of government spending」
https://ourworldindata.org/grapher/military-expenditure-as-a-share-of-government-spending